中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。会议提出，要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。

为何要为资本设置“红绿灯”？

国务院发展研究中心金融研究所副所长陈道富认为，会议提出“为资本设置‘红绿灯’，加强对资本的有效监管”的背景，一是我国既出现了投资动力不足，也出现了资本无序扩张的现象，因此既要鼓励资本积极寻找市场机会，发挥企业家精神，加大投资，又要防止资本野蛮扩张，避免出现垄断和产融的不当结合。二是在规范资本无序扩张中，市场出现了一些担忧，需正本清源。

在兴业银行首席经济学家、华福证券首席经济学家鲁政委看来，资本在市场里是中性的，就像我们开车出行、人过马路，其实车和人也都是中性的，但必须是要遵守交通规则。因此，“‘红绿灯’讲的就是划分出哪些领域是禁止进入的，哪些领域是鼓励大展拳脚的。事先明确规则，有助于释放市场活力。把‘红绿灯’的规则先公布好，大家就不用担心遇到意外。”

如何为资本设置“红绿灯”？

中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军认为，如何为资本设置“红绿灯”，首先要正确认识和把握资本运行的规律。资本在市场的不同阶段，发挥的作用也不同。

“以产业为例，新兴产业发展早期，社会资本开始大量投入，形成投资风口。当产业发展到一定程度，资本的负面作用就会慢慢显现——通过不断的并购，形成市场集中垄断，甚至是寡头的地位，并最终影响消费者利益和市场的公平竞争。”

“在这一阶段中，如何引导资本正确发挥作为生产要素的作用，约束其可能带来的消极或者负面作用，是设置好‘红绿灯’的关键。”赵锡军说。

中国人民大学重阳金融研究院研究员、院务委员、合作研究部主任刘英对中新网表示，国家在绿色发展、民生发展、经济高质量发展、中小微企业发展、三农方面的发展，都需要大量的资本投入，但在房地产方面，则更需要有序发展。

“如果企业的行为，影响国家的信息安全、数据安全，这个层面上也需要有‘红绿灯’，不能够让其无序、野蛮生长。”刘英指出，在国际层面上，也不能让跨境资金无序流动，要防范跨境异常资金的流动。

“同时，我们也要让资本去支持实体经济增长，而不是在虚拟市场投资、炒作，推高泡沫，助长风险。”刘英说。